清单与定额

在工程造价领域
清单和定额是两个核心且容易混淆的概念
它们如同造价计算体系中的两大支柱
各自有着独特的内涵和作用
同时又存在着明显的区别
一 清单的定义​
工程量清单，简称清单，是建设工程的分部分项工程项目，措施项目，其他项目，规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。它是由招标人按照国家统一的工程量计算规则、计量单位和项目划分标准，根据施工设计图纸，施工现场情况和招标文件中的有关要求编制而成的
清单就像一份详细的 “工程菜单”，上面清晰地列出了工程项目的名称，项目特征，计量单位和工程数量等信息
投标人根据这份 “菜单”，结合自身的技术水平、管理能力和市场价格等因素，对每个项目进行报价，最终形成投标总价。
二 定额的定义​
定额是指在正常的施工条件下，完成一定计量单位的合格产品所必须消耗的人工材料机械台班的数量标准
它是根据国家有关的产品标准,设计规范,施工验收规范,质量评定标准和安全操作规程，结合建筑安装工程的特点，通过科学的测定、统计和分析制定出来的。
定额好比是 “工程消耗的标尺”，它规定了完成某一工程项目在人工材料机械方面的合理消耗额度
在传统的定额计价模式中，定额是计算工程造价的主要依据，通过套用相应的定额子目，乘以人工材料机械的单价，再加上各项费用，就能得出工程造价。
三、清单与定额的区别​
编制主体不同：清单由招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询人编制；定额则是由国家或地方工程造价管理部门统一编制和发布的，具有权威性和通用性​
表现形式不同：清单以表格形式呈现，主要包含项目编码项目名称，项目特征，计量单位，工程数量等内容，重点在于明确项目的构成和数量；定额则以定额手册的形式存在，包含定额编号，项目名称，计量单位，人工消耗量，材料消耗量，机械台班消耗量等，侧重于规定资源的消耗标准
定价方式不同：清单计价中，投标人自主报价，价格的高低取决于投标人的自身实力和市场竞争情况，体现了市场竞争定价的原则；定额计价中，工程造价是根据定额规定的消耗量乘以相应的价格确定的，价格相对固定，缺乏市场竞争的灵活性。
项目划分不同：清单的项目划分是按照工程实体的构成进行的，项目名称更简洁明了，能够反映出项目的实际内容和特征；定额的项目划分则更细致，往往是按照施工工序进行划分的，一个清单项目可能包含多个定额子目
风险承担不同：在清单计价中，工程量的风险由招标人承担，投标人只需对自己的报价负责
如果实际工程量与清单工程量不符，按照实际完成的工程量进行结算；在定额计价中，工程量和价格的风险通常由投标人承担，一旦出现工程量偏差或价格波动，投标人需要自行承担相应的损失
适用范围不同：清单计价主要适用于招投标阶段的工程造价确定，以及工程实施阶段的进度款支付，工程变更，竣工结算等；
定额计价则在一些非招投标的工程项目，小型工程项目以及工程造价的估算，概算等方面仍有一定的应用

在实际的市政工程造价工作中，清单和定额往往是结合使用的，了解它们的区别和联系，对于准确计算工程造价至关重要